关于安全隐患排查治理分级和闭环管理及责任追究的方案

为建立安全隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强安全隐患治理，防止和杜绝事故发生，保障施工项目的安全生产，现结合公司的实际，特制定安全隐患排查治理分级和闭环管理及责任追究的方案。

一、安全隐患排查治理目标

开展安全隐患排查治理行动，进一步强化安全生产主体责任的建立，提高施工从业人员的安全隐患防范意识，增强员工的安全意识，制止违章指挥，纠正违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感，提高安全隐患排查的主动性和落实安全防范措施。建立安全隐患排查治理长效机制。

二、工作要求

（一）、加强安全生产责任管理，加大安全文明措施费的投入，对施工现场的作业条件进行改造，夯实安全生产基础，对重大安全隐患要逐条落实整治责任、整治措施、整治资金、整治期限和应急预案。

（二）、发现隐患及时迅速采取有效措施，消除事故隐患，保障企业的安全生产。

（三）、安全生产隐患排查的主要内容：

1、安全生产的法律，法规、标准、规范和操作规程及安全生产责任制度的执行情况。

2、安全生产的安全文明措施费的投入情况。

3、安全教育培训、安全技术交底、项目负责人、专职安全管理人员等主要特殊工种，持证上岗及履职等情况。

4、应急救援预案制定，尤其是防台风和汛期的应急救援预案制定，组织应急救援演练及应急救援物资配备、维护等情况。

5、起重机械设备安装告知、检查检测、检查验收、使用备案登记、维护保养情况。

6、深基坑、高大模板、脚手架、高空作业、消防安全等危险性较大的分部分项工程的专项的编审，专家论证、安全技术交底、检查验收等各环节的管控情况。

7、“四口”、“五临边”安全防护情况及安全防护用品的使用情况。

8、临时设施（包括临时板房、临时工棚、围档、工人食堂等）的防护情况。

9、全员岗位人员是否签订及履行安全生产职责情况。

10、企业主要负责人、分管安全的负责人、项目经理是否向社会公示安全生产承诺。

11、企业的法定代表人与现场项目负责人签订安全生产责任书情况。

12、工程项目是否在施工现场设置安全生产专栏及挂设安全生产标语。

13、企业、项目是否按规定开展安全生产隐患的排查整治，是否建立安全生产整改台账、闭环整改措施落实情况。

 三、安全隐患排查的范围：

公司所有在建工程项目

四、安全隐患排查治理时间：

从即日起至2021年 9月15日

五、组织机构及职责

（一）、成立公司事故隐患排查治理管理小组：

组长：董事长兼总经理

副组长：分管副总经理、分公司主要负责人、分公司安全负责人。

成员：质安部全体人员、工程项目部主要负责人、安全员。

（二）、分公司、工程项目部安全隐患排查治理小组职责

1、分公司、工程项目部主要负责人是安全隐患排查治理的第一责任人，也是安全隐患排查治理小组成员，负责保障安全隐患排查治理所需资金的有效投入，监督、检查安全隐患排查治理工作措施的落实，组织制定和实施安全整改方案，对施工现场安全隐患排查治理技术负责，根据排查出来的事故隐患，组织有关技术人员编制整改治理措施和应急预案，实施现场的安全隐患排查整改。

2、负责对在建工地安全隐患排查、整改的监督管理并对项目施工现场安全隐患的排查整改负责督促检查、统计、上报等工作。

3、负责制定项目安全隐患分级管理措施和管理制度，明确安全隐患排查治理的主体责任、治理具体内容、闭环整改的要求。

六、安全生产隐患分级管理

（一）、安全生产隐患是指违反安全生产法律、法规、规章标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因为其他因素在生产活动中存在可能导致事故发生的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。

（二）、安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大、应当全部或者局部立即停止作业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者外部因素的影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，公司重大隐患认定的依据是“建筑施工重大安全生产隐患认定办法”。一般隐患是指除重大隐患以外的其他安全生产隐患，危害和整改难度较小，发现凡能够立即整改，排除隐患按分管范围、专业责任的分解为A类、B类、C类。

A类隐患：危害严重或治理难度大，需要公司及上级部门协调解决的隐患。

B类隐患：危害比较严重或者有一定的工程量须由公司限期解决的隐患。

C类隐患：对公司安全生产有一定的影响，分公司、工程项目部必须解决的隐患。

七、实行四级安全因素安全生产隐患排查治理制度

（一）、各岗位要时时进行排查安全隐患；各班组每班必须安排排查安全隐患；项目部每7天进行一次安全隐患排查；分公司每10天组织一次安全隐患排查；公司每季度组织开展一次全覆盖的安全隐患排查整治，排查前制定工作方案。

（二）、项目部对排查出重大安全隐患，应及时向分公司和公司技术质安部报告。重大安全隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生的原因，隐患的危害程度和整改的难易程度分析， 隐患整改的治理方案。

八、一般事故隐患的整改

（一）项目部对排查出的安全隐患，由公司技术质安部主要负责组织确定安全隐患等级，再按等级进行登记，建立安全隐患档案。

（二）C类安全隐患，项目部按要求责令立即进行整改，由分公司组织项目部进行C类隐患整改最终验收。验收合格后报公司质安部负责人签字销号。

（三）B类安全隐患由技术质安部按要求制定整改方案进行整改，整改完成后由公司质安部对整改情况组织验收，报公司总经理审核签字销号。

九、重大安全隐患的整改

（一）由分公司主要负责人组织项目部制定安全隐患治理方案，重大安全隐患治理方案应包括如下内容 ：治理的目标和任务、采取的方法和措施、资金和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。

（二）重大安全隐患整改结束后，由分公司主要领导组织初验、项目部主要负责人组织最终验收、销号。

（三）项目部必须建立安全隐患排查考核管理制度，对安全隐患跟踪落实、闭环管理，每次排查隐患工作结束，都必须做到“六闭合”（即排查、记录、汇报、整改、验收、统计分析）。

（四）技术质安部对A类隐患整改方案的现场实施进行监督检查，实行跟踪落实，闭环管理，并建立整改、销号档案。对 B、C类隐患要进行抽查、督促整改。

十、责任追究

项目安全隐患排查治理存在下列情形之一，处以500～1000元罚款：

（一）A、B、C类隐患未按照治理责任、措施、期限、应急预案的“五落实”要求及时进行处理和整改的。

（二）项目部对安全隐患排查时，发现已存在隐患未整改的。

（三）未按规定上报安全隐患排查治理统计分析报告的。

（四）未制定重大安全隐患治理方案的。

（五）重大安全隐患不报告或未及时报告的。

（六）未对安全隐患进行排查治理，擅自组织生产的。

十一、安全隐患闭环管理

（一）安全隐患排查整改闭环管理包括以下10个环节：

1、隐患排查环节。安全员每日进行安全隐患常态检查，管理人员带班督查，其他人员发现隐患或提供隐患信息。

2、填单登记环节。作业现场隐患确认登记，隐患整改通知并登记，安全信息汇报登记。

3、签字确认环节，检查人员和被检查人员对存在的隐患及整改措施签字、确认、本环节包含处罚决定。

4、收集整理环节。将隐患信息收集后，进行筛选、分类、建档。

5、下达通知环节。按整改责任规划，责任范围向责任人送达整改通知单。

6、整改实施环节。按整改要求，落实整改措施，限期消除事故隐患。

7、监控督查环节。在整改限期时间内，对整改情况进行监督检查。

8、复查验收环节。接到整改报告后，进行整改情况检查、验收。

9、信息反馈环节。收集登记信息，对完成情况登记、报告。

10、销号登记环节。完成整改项目，处罚责任人，再下达整改通知，落实整改，直至完成整改、销号。

（二）各类安全检查或督查对发现查出的事故隐患，必须在现场向岗位人员指出存在的隐患，注意事项及处置措施，对违法（规）行为要立即指出予以纠正。

（三）发现可能随时会酿成事故隐患，要立即责令停止作业，紧急情况下，必须采取撤人避灾的措施。

（四）检查人员发现问题后，及时填写《安全生产隐患排查整改表》，对违法（规）行为的个人，视情况作出处罚决定。

（五）排查治理内容：根据公司实际，突出重点部位和薄弱环节，认真查找可能导致安全事故的各种危险因素和管理漏洞，要排查危大工程、规章制度、监督管理、教育培训及施工现场易发生事故的各个环节部位。